Author Archives: shuohk

施俊輝：多項措施打擊借殼辦學

近期社會關注未來數年是否會有大量雙非學童報讀香港受資助大學。署理教育局局長施俊輝接受《政府新聞網》專訪時表示，暫時沒有證據顯示這類學生會在適齡入讀大學時湧到香港升學。   施俊輝指出，政府的人口和學位估算規劃一直把雙非學童計算在內，當局也密切留意相關數據。   他以2005年出生的雙非學童為例，這一批學童於2023年適齡報讀大學。雖然2005年雙非兒童的出生人數比前一年多出逾5,100人，但2023年以自修生身分報考文憑試的考生數目僅比前一年多600多人。導致這現象的原因有二，一是雙非學童不曾來港讀書，也無意來港升讀大學；二是他們早已來港接受教育。   談及政府早前修訂資助專上課程的申請資格，由2028至29學年起，受養子女須在港居住滿兩年，有意見希望提早實施，施俊輝認為現行做法合適。他解釋，家長物色學校需時，新學年又快將開始，假如新規定提早一年實施，或會引起混亂。   對於外界關注學界出現「借殼辦學」的問題，施俊輝表示，政府對此零容忍，會推出一系列短、中、長期措施應對。短期內，教育局將設立舉報機制，嚴正跟進所有懷疑違規個案。若涉及內地中介或教育團體，局方會通報內地相關部門，尋求協助，雙方也會加強溝通。   另一方面，教育局成立突擊巡查小隊，在9月和10月巡查高風險的私校，確保學校辦學符合規定。中長期方面，教育局計劃推出私校辦學實務守則，並建立合規學校名冊，方便家長查閱和選校。   施俊輝表示，內地家長如欲舉報本地有問題學校，可透過電郵或電話聯絡教育局，包括學校所屬的區域教育服務處。服務處設有四個分區，分別是港島、九龍、新界東和新界西。

香港教育體系具足夠學額與靈活性

對於近日社會有聲音關注「雙非兒童」及各項人才入境計劃下受養人子女會否對本港教育資源和學位構成壓力，教育局發表文章，指香港教育體系具備足夠學額與靈活性，能妥善應對新增的學額需求，同時保障本地學生的權益。   以下是教育局8月18日在該局網上專欄「政策正面睇」發表的文章：   近期，社會有聲音關注「雙非兒童」及各項人才入境計劃下受養人子女的就學情況，憂慮他們會否對本港教育資源及學位構成壓力，甚至影響本地學生的升學機會。另一方面，我們亦留意到有指受養人子女未能來港插班。綜合各方資訊與數據，本文逐一釐清事實，以更全面地探討相關情況，並說明香港教育體系具備足夠學額與靈活性，能妥善應對新增的學額需求，同時保障本地學生的權益。   「雙非兒童」來港就讀的實際情況   「雙非兒童」屬香港永久性居民，一如其他香港永久性居民，他們可以按個人喜好及生活規劃自由流動，選擇在不同階段在香港或境外生活或就學。政府進行人口估算（包括相應的學位估算）時，會考慮過往的趨勢和現行的政策，並一直有將「雙非兒童」包括在內。   先談大學階段。由2005年起，「雙非兒童」的出生數字已有較顯著升幅（較前一年增加5,171人，增幅達126%之多），所以如假設大部分適齡「雙非兒童」均會以自修生身分來港投考大學，理應在2023年的文憑試考生人數中已可見端倪。   然而，觀乎近年香港中學文憑考試數據，2023年有7,637名自修生，相比上一年（2022年）的6,959人，只增加678人，增幅約10%。至於2024年文憑試，當年適齡「雙非兒童」數目已達16,044，較上一年大幅增加6,771人，但當年的自修生人數（7,431）不加反減（減少206人）。至於2025年文憑試，當年適齡「雙非兒童」數目為18,816，較上一年增加2,772人，自修生人數是10,161，較上年增加2,730人。   由此可見，文憑試自修生數據年度間時有升、時有降。我們估計部分「雙非兒童」或許選擇留在內地生活和就學，又或者在中小學階段已到香港就學，沒有在將近適齡報考大學時，大量來港參與文憑試以升讀香港的專上院校。教育局會密切監察相關情況，通過收集相關數據，適時檢視現有措施和政策，與時並進。 [...]

終止政府辦公室樽裝飲用水合約

政府物流服務署表示，由於無法信納供應港島和部分離島政府辦公室的樽裝飲用水供應商能繼續履行合約，今日已根據合約條款即時終止其合約。該署會繼續全力配合警方調查。   供應商鑫鼎鑫商貿有限公司6月獲物流署批出合約，6月底起為港島和部分離島的政府辦公室提供樽裝飲用水。   基於物流署早前取得的供應商營運資料，以及警方昨日的執法行動，物流署有理由相信鑫鼎鑫未能繼續履行合約，因此決定根據合約條款即時終止相關合約，以及另外三張與其負責人有關連的化學品合約。   在新合約生效前，物流署已安排屈臣氏集團（香港）有限公司在本周內暫時為港島和部分離島政府辦公室供應樽裝飲用水。  

未有大學獲批建設第三所醫學院

就傳媒查詢網上流傳已有本地大學獲批建設第三所醫學院，醫務衞生局今日嚴正澄清，此消息並無事實根據。 　　 籌備新醫學院工作組今年3月收到浸會大學、理工大學和科技大學就建設第三所醫學院提交的建議書，隨後兩度與三間大學深入討論建議書內容。工作組在7月31日的會議上對建議書進行整體評估，並展開下一步工作，深入研究建議書的資金安排和財政可持續性。   工作組預計今年稍後向政府提出成立新醫學院的最終建議。

全校園健康計劃首發健康報告

衞生署宣布，明日首次向每所參與全校園健康計劃的學校發放度身訂造的《學校健康報告與建議》，並表揚11所晉升成為最優秀的「卓越學校」。   在2024至25學年，共有808所學校參與計劃，涵蓋全港近七成學校。衞生署針對每所學校的不同情況，逐一編製健康報告並提供針對性健康促進建議，供校方參考，以訂立校本健康促進工作的發展優次和策略。   報告明日發放，衞生署會安排醫護團隊在本月中旬至下月底到學校，深入講解報告內容，以便校方在新學年落實相關健康促進工作。 衞生署社會醫學顧問醫生（家庭及學生健康）張竹君表示，參與計劃的學校加強落實多項《健康促進學校框架》的措施，包括將體能活動、健康飲食、精神健康和社交健康四大健康主題融入學校課程、成立專責小組支援學生和員工的情緒問題、記錄和分析學生的健康狀況，以及建立機制協助有自毀或自殺風險的學生和處理學生的欺凌問題等，表現令人滿意。   張竹君又指，國際實證研究文獻顯示，學校實施《健康促進學校框架》能為學生健康帶來正面影響，例如有效降低學童的吸煙風險、減少欺凌個案、有助改善學生的體重指數，以及增加他們的體能活動和蔬果攝取量。她呼籲尚未參加計劃的學校聯絡衞生署健康促進學校科報名參與計劃。

跟進政府採購樽裝飲用水事件

財經事務及庫務局局長許正宇今日召開緊急會議，與相關人員討論近日政府採購樽裝飲用水的事件，並在會上決定採取三重行動，調查事件和進行制度審視，以避免日後同類事件發生。   第一，財庫局已主動邀請審計署審查是次採購樽裝飲用水的招標過程，以查找當中有所疏漏或不足之處。   第二，許正宇親自牽頭，連同公務員事務局、商務及經濟發展局、發展局和律政司代表成立專責小組，共同審視現有政府採購機制，以堵塞可能出現的漏洞，避免日後有同類事件發生。財庫局預期可在三個月後就初步建議提交報告。   第三，財庫局已責成物流服務署承擔主體責任，持續密切監察樽裝飲用水供應商履行合約的情況，就出現問題的樽裝飲用水合約加緊做好善後工作，並就與該供應商和其負責人有關聯的其他政府合約與相關部門全面檢視其表現。   許正宇表示，事件除了為政府同事帶來憂慮，也引起公眾高度關注。   物流署已通知各政策局和部門收起相關樽裝水和作相應安排。   審計署則回應指，根據《核數條例》進行審核帳目是否妥善的工作，以確保政府和公帑的財政和會計帳項均屬妥善，而且符合公認的會計標準，而政府採購樽裝飲用水的招標過程也屬審核範圍之內。   審計署續稱，在審核帳目的過程中，必會查找不足，如發現有不足之處或違規情況，定會如實報告，包括以管理建議書形式，提出可改善之處和建議交予相關決策局或部門以作跟進。

專屬自保再迎新 拓風險管理市場

財經事務及庫務局局長許正宇表示，為持續吸引跨國保險集團及專屬自保機構來港落戶，當局致力鞏固香港國際風險管理中心地位，為國際大型企業提供全面保險方案。政府推出的優惠措施包括為專屬自保保險業務提供50%利得稅優惠，保險業監管局則提供監管便利措施，簡化資本規定、豁免委任核證精算師、豁免須在香港維持資產的規定。   展望未來，政府與保監局將繼續為保險業營造有利發展環境，包括主動接觸有潛力成立專屬自保公司的香港、內地及國際企業，介紹相關業務的優勢、法律和監管框架。   以下是財經事務及庫務局局長許正宇8月18日在網誌發表的文章：   香港作為國際金融中心，憑藉稅務優惠、專業人才、龐大市場網絡及完善金融基建等優勢，持續推動保險市場的穩健發展。現時香港共有約160家獲授權的保險公司，以及三間以香港作爲集團監管基地的國際保險集團。2024年度的毛保費總額達6,378億港元，其中長期業務（不包括退休計劃業務）的新造保單保費更比2023年上升21.4%。此外，2024年數據顯示，香港保險密度高踞亞洲第一、全球第二，保險滲透率更達18.2%，冠絕全球。如此亮眼的成績，不僅彰顯香港市民高度的風險保障意識，更印證本地保險市場發展成熟，能為各類商業活動提供全方位的風險管理方案。   香港擁有優越的地理位置，位處亞洲心臟地帶，毗鄰內地市場及其他亞洲國家。此外，香港具備四通八達的商業網絡、世界級的專業服務配套，以及與國際接軌的監管制度，得天獨厚的營商環境持續吸引內地及「一帶一路」沿線國家的企業來港拓展國際業務或管理跨境項目，利用香港作為亞太區頂尖保險樞紐的核心地位，設立專屬自保公司以全面掌握海外投資項目的風險狀況，有效分散及管控大型基建投資所衍生的各類風險，提升企業整體的風險管理效能，並將香港作為他們布局全球風險管理版圖的重要戰略據點。   專屬自保是指企業設立自己的保險子公司來承保風險，與傳統外部商業保險比較，提供更大的自主權、成本節約及符合需求的定製方案。全球風險水平上升且日益複雜多變，除傳統風險如物業保險或員工補償外，企業亦需管理新興風險，例如網絡安全、供應鏈管理及氣候相關事件等，專屬自保的優勢也就更為明顯。財庫局及保險業監管局（保監局）一直銳意加大力度發展此市場，為香港在長期保險業務的強勁基礎上帶來多元增長機遇，令市場結構更健康均衡。   繼今年5月滙豐集團的全資附屬公司Wayfoong (Asia) Limited於香港設立專屬自保公司，保監局剛於上周宣布正式授權上海汽車集團股份有限公司旗下的專屬自保公司—上海汽車集團保險有限公司—在香港營運。目前，香港共有六間專屬自保公司，其中兩間為今年新增，反映來港成立專屬自保公司的需求持續強勁，亦標誌着市場對香港作為國際風險管理中心的信心大增。事實上，從企業的角度，其愈早研究及落實專屬自保公司的設立，將容許保費及資本有更長時間作內部滾存和增值，建立更豐厚的基礎應對未來可能出現的風險。 [...]

孫東啟程訪京

創新科技及工業局局長孫東今日啟程前往北京訪問，將拜訪國務院港澳事務辦公室、國務院國有資產監督管理委員會、國家發展和改革委員會，以及國家工業和信息化部，並到訪當地創科相關企業。   孫東將於周三返港。他離港期間，副局長張曼莉署任局長。

區域貿易格局重塑為港帶來新機遇

財政司司長陳茂波撰文指，地緣政治和關稅戰正重塑國際貿易格局和供應鏈布局，為香港的貿易、航運、金融、專業服務等帶來新發展契機。以出口貿易為例，本港作為貨物中轉港，最近幾個月的商品貿易均錄得按年雙位數百分比的增長。   以下是財政司司長陳茂波8月17日在網誌發表的文章：   國際地緣局勢持續演變，市場觀望美國及俄羅斯領袖會面後的形勢變化。同時，美國關稅措施將繼續遏抑環球貿易表現，而關稅政策的不確定因素也可能困擾企業信心、投資和供應鏈。宏觀局勢及科技變革雖然為經濟前景帶來了巨大挑戰和不確定性，卻也同時存在龐大機遇。我們如能抓緊機會，將本港經濟轉型過程中，傳統模式與新興模式交替之間所產生的張力，轉化為加促經濟升級轉型的助力，將為本港創造新的增長點。   就以出口貿易為例，在地緣政治和關稅戰正重塑國際貿易格局和供應鏈布局的背景下，本港作為貨物的中轉港，最近幾個月的商品貿易均錄得按年雙位數百分比的增長。這一方面固然反映部分出口商或趕在關稅戰暫緩期間提前出貨，但另一方面，亦折射出轉變中的國際貿易格局，特別是區域貿易合作深化帶來的機遇。例如，今年上半年，香港對越南和馬來西亞的整體貨物出口增幅分別超過五成和三成；而從這兩個地方進口的貨值亦分別增長約七成和三成。事實上，作為本港第二大貿易夥伙的東盟，所佔香港貿易總額由2021年的12.1%，上升至今年上半年的14.8%。   供應鏈的整合和貿易形態的重塑，會為香港的貿易、航運、金融以至專業服務等帶來新的發展契機。舉例而言，大宗商品，特別是有色金屬，對全球各國的工業和產業發展舉足輕重，也支撐着全球一半的航運貨量。我國作為全球領先的工業大國，也是有色金屬的消費和生產大國，在全球金屬產業鏈中佔有重要地位。在當前的地緣政局下，如何提升國家以至區域有色金屬供應的穩定性和韌性，具有戰略意義。   去年施政報告提出建設大宗商品交易生態圈，相關工作正穩步推進。今年初，香港成功加入倫敦金屬交易所（London Metal Exchange, LME）的全球倉庫和交割網絡，把我國和全球最活躍的金屬交易市場更緊密地連接起來，這是一個重要的里程碑。   [...]

城中學舍計劃鞏固教育樞紐地位

發展局局長甯漢豪撰文介紹上月推出的城中學舍計劃。計劃為發展管制程序拆牆鬆綁，鼓勵和便利市場把現有商廈改裝為學生宿舍，以增加宿位供應，鞏固香港國際專上教育樞紐地位。她也邀請業界和教育界代表分享對計劃的看法。   以下是發展局局長甯漢豪8月17日在網誌發表的文章（附短片）：   為落實施政報告中將香港發展成為國際專上教育樞紐的策略，推廣「留學香港」品牌，其中一項重要措施是做好配套及增加容量。因此，發展局與教育局在今年7月21日推出城中學舍計劃，在多方面拆牆鬆綁，鼓勵市場以自資和私營方式把現有商廈改裝為學生宿舍。今次，我邀請了教育局副局長及發展局項目促進辦事處（項目辦）總監介紹計劃，以及業界和教育界代表分享對計劃看法。   過去商廈改裝宿舍  程序複雜、成本較高   香港測量師學會土地政策小組主席劉振江指出，以往如要將商廈改裝成學生宿舍幾乎是不可行，當中涉及兩大挑戰。首先，在規劃制度下，以往學生宿舍只可以被歸類為住宿機構用途，而住宿機構並非商業相關用途地帶的經常准許用途，因此在有關用地改裝商廈成為學生宿舍，往往須向城市規劃委員會提交規劃申請，甚或進行土地用途地帶改劃。   另一挑戰在於建築物管制方面，劉振江表示，商廈在計算地積比和上蓋面積時，會被視作非住用建築物，而學生宿舍則被視為住用建築物。由於前者地積比和上蓋面積上限較寬鬆，改裝商廈成為學生宿舍往往會出現過剩樓面面積的情況，發展商需要拆除一些樓層，在技術和成本上均有一定困難，因此以往將商廈改裝成學生宿舍在商業上幾乎不可行。   城中學舍計劃對症下藥  放寬城規及建築物制度 [...]