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財政司司長陳茂波指出，在國際局勢瞬息萬變的背景下，新一份預算案旨在透過變革應對挑戰、以創新驅動發展並用科技引領未來。為緩解現時的公共財政壓力，政府將實施一系列措施以加強財政管理，逐步且有序地恢復收支平衡。   他強調，香港應繼續發揮「一國兩制」的獨特優勢，積極融入國家發展大局，對接國家戰略，並充分利用內聯外通的有利條件。政府將全力推動經濟增長及改善民生，為國家的現代化強國建設及持續發展作出貢獻。   陳茂波補充指，在中期財政預測期間，政府債務佔本地生產總值（GDP）的比重預計維持於12%至16.5%之間，此水平被視為非常穩健及可控，遠低於大多數先進經濟體的債務比率。   以下為財政司司長陳茂波於2月27日出席立法會財務委員會會議，就2025至26年度財政預算案進行簡報時的開場發言全文：   主席、各位議員、各位市民：   早晨。今日我和同事出席財委會會議，就剛公布的2025至26年度財政預算案聆聽議員的意見及簡答大家的問題。   2024年經濟情況   去年，香港經濟錄得2.5%的溫和增長，整體貨物出口回復4.7%的實質增長，整體服務出口實質增長2.5%。其中，旅遊服務出口持續增長，訪港旅客升至約4,500萬人次。隨着經濟擴張，投資開支進一步增長2.4%。   然而，隨着消費模式轉變，私人消費開支於去年實質輕微下跌0.6%。   勞工市場在去年維持偏緊。經季節性調整的失業率於第四季處於3.1%的低水平。市民入息亦錄得實質升幅。通脹整體輕微，基本消費物價指數升1.1%。   2025年經濟展望   儘管外圍環境不明朗，貿易保護主義不斷升溫，可能影響香港的貨物出口，但亦有不少正面因素。其中，全球經濟穩定增長、內地經濟穩定增長，將為我們的出口提供支持。   服務輸出將持續增長。跨境金融和商業活動將受惠於逐步寬鬆的金融狀況，而更便利的跨境往來安排，以及中央政府和特區政府的政策措施，亦將吸引更多旅客來港。可是，相對強勢的港元仍將在一定程度上影響旅客消費。   經濟氣氛改善，內地積極的提振經濟政策、適度寬鬆的金融狀況，以及特區政府推動經濟增長和發展的各項措施，將為內需提供一定的支持，並有利於固定資產投資。上述因素，加上就業收入的持續增長，有助進一步提振自去年底已逐步回穩的私人消費。   考慮到上述各項因素，我們預測香港經濟在今年會進一步擴張，全年實質增長介乎2至3%。   因地制宜加速培育新質生產力   在全球變局中，香港正處於發展的關鍵節點。我們必須因地制宜加速培育新質生產力，推動高質量發展，透過創新科技，催生新模式、新動能，加速新產業培育和傳統產業升級轉型。   其中，人工智能是加速培育新質生產力的核心。這次預算案提出多項措施，包括成立香港人工智能研發院，透過推動前沿研究、中下游成果轉化及開拓應用場景，全力發展人工智能為關鍵產業，並賦能傳統產業升級轉型。我們會籌辦首屆國際人工智能青年科學家論壇及國際機器人大會，匯聚頂尖科企、學術機構和投資者，展示科研成果和應用場景，讓香港成為人工智能產業國際交流協作的匯聚地。   此外，我已邀請港投公司、科學園及數碼港統籌旗下科企，通過到校展示產品、邀請同學實地參觀，與學生互動交流，分享科技探索和創業經驗。我們亦正推動在港科企，為校園編程及人工智能學習等科技教育提供資源、技術指導及實踐場景，讓同學可以結合理論學習及實踐應用，進一步提升青少年對創科應用的興趣和能力。就這方面，騰訊、阿里巴巴、商湯以及聯想均表示支持這個舉措。   為加強協助特專科技和生物科企籌融資支持其業務發展，香港交易及結算所正籌備開通「科企專線」，便利有關企業的上市申請準備工作。我們亦正檢討為購入知識產權使用權所支付特許費用等提供稅務扣除的安排，以加速推動知識產權密集型產業的發展，並促進知識產權貿易在香港的發展。   提速發展北部都會區   北部都會區對香港社會和經濟發展至為關鍵，加速創科產業發展。預算案提出要加速北部都會區建設，優先為項目投入資源，重點包括加快完成河套合作區香港園區第一期的基建及公用設施、新田科技城，以及沙嶺數據園區等項目，並會在北都物色合適地方，興建會議展覽設施。   全速全力推動經濟發展   預算案對如何把握好「三中心、一高地」的戰略定位，勾劃了幾個主要工作方向：（一）鞏固和提升傳統優勢，以及開展其中的新發展領域；（二）培育新產業，實現香港經濟結構更多元化發展；（三）開拓新市場、新資金，繼續擴大朋友圈。   以金融為例，我們一方面提出進一步優化上市平台、提升國際資產管理中心和風險管理中心的優勢；同時，加快發展金融科技、數字金融、黃金及大宗商品等新領域。貿易發展方面，除了進一步吸引企業來港建立高增值供應鏈管理中心，預算案亦提出由貿易發展局連同大型電商平台，提供一對一顧問諮詢服務，加上舉辦第二屆香港好物節，加強協助中小企開拓內地及東南亞國家聯盟市場及增加電商銷售。航運方面，我們繼續大力推動發展高增值航運服務，並預留了資源加快發展智慧港口，提升營運效率及降低成本。   預算案亦闡述了政府在其他範疇，例如航空樞紐，以及醫療、文創、教育等方面的產業化發展方向及相關措施。至於推動旅遊業，預算案將撥款落實「無處不旅遊」理念及香港旅遊業發展藍圖2.0，又會研究將紅磡站南面臨海及前碼頭用地打造成海濱新地標。   商業及住宅房地產   過去幾年商業房地產面對不少挑戰。考慮到寫字樓空置率近年處於高水平，未來幾年的供應仍相對充足，政府在來年不會推售商業用地，讓市場有空間消化現有供應。我們亦會考慮將部分商業用地改劃作住宅用途，並提供更多用途上的彈性，以穩定市場對商業用地的信心。另一方面，為減輕購買小型物業人士的負擔，預算案宣布將只徵收100元印花稅的物業的價值上限，由300萬元放寬至400萬元，昨日生效，預計可惠及約15%的物業成交個案。 […]

財政預算案撥款十億成立香港人工智能研發院，孫東指最快明年運作，整合高校資源推廣應用；許正宇介紹科企專線優化上市申請流程。

財政司司長陳茂波指出，隨著北部都會區各項工程逐步啟動，以及多項民生基礎設施項目相繼展開，政府未來的工程開支將迎來高峯期。為確保北部都會區的建設進度不受公共財政緊縮的影響，政府將採取更靈活的策略以調動市場資源，包括深化公私營合作、探索片區開發模式，並透過發行政府債券進行融資。 他強調，利用債務工具支持基礎設施建設是國際通行的做法。香港不僅具備相應條件，也有能力適度擴大發債規模，以靈活運用市場機制。對比先進經濟體政府債務佔國內生產總值（GDP）比率普遍超過100%的情況，香港目前該比率僅約9.3%，處於十分穩健的水平。 科技變革與產業生態圈的構建 以下為財政司司長陳茂波於2月16日在其網誌發表的文章全文： 當前，創新科技正經歷深刻的變革。從過去的「互聯網+」帶來經濟模式的顛覆性變化，到如今便捷的生活與出行方式，科技已深度融入日常。而現階段「人工智能+」的前沿技術正加速普及，未來更智能的產品與服務令人期待。 為讓科技成為驅動經濟增長的核心動力，我們必須推動科研成果的轉化應用，同時支持企業間的集群協作，打造繁榮的產業生態圈。這將加速新產品與服務的研發，促進技術迭代及新質生產力的培育。 北部都會區：把握科技機遇的關鍵載體 提速發展北部都會區，是香港抓住科技變革契機的關鍵一步。作為經濟發展的新引擎，該區域為「人工智能+」等前沿技術、新興產業及傳統產業轉型提供了廣闊空間。通過構建完善的創科生態圈，結合大灣區高端製造業與龐大市場優勢，推動區域聯動發展。 北部都會區規劃面積達3,000公頃，自西向東劃分為四大區域。其中，創新科技地帶涵蓋河套香港園區和新田科技城兩大核心板塊，兩者各有分工： 河套香港園區：面積87公頃，憑藉「一區兩園」優勢，與對岸深圳園區協同發展，成為港深創科研究轉化的試驗田。首三座大樓已落成，預計今年內投入運營，其餘五座亦在全力推進中。同時，我們正積極爭取落實創新要素跨境便捷流動的安排。 新田科技城及周邊：涉及約210公頃創科用地，主要承接河套區的科研活動及成果轉化。該區域將發揮香港內聯外通的優勢，吸引全球戰略性科技企業進駐，致力打造蓬勃的創科產業鏈及新興基地。 加速基建落地與融資策略 為把握前沿科技帶來的機遇，必須加快北部都會區建設，提供充足空間與基礎設施，吸引科技企業落戶香港，擴大其在港研發或高端製造業務，從而帶動相關經濟活動。 未來幾年，北部都會區相關工程將陸續啟動，產業用地逐步推出，加上北區醫院擴建、啟德新急症醫院及公營房屋土地平整等重要民生基建，政府開支將進入高峯期。 為確保工程按時推進並早日惠及民生，我們將靈活運用市場資源，採用更多元化的發展模式，如加強公私營合作、實施原址換地及試行片區開發。例如，針對北部都會區三個試點，已向市場發出意向書邀請，目標於下半年起陸續招標。此外，透過發行政府債券融資，確保這一對香港未來至關重要的項目進度不受財政狀況制約。 理性看待發債：投資未來而非日常開支 發行債券支持基建投資是國際慣例。儘管有報告指出香港計劃發債，但整體債務水平仍屬低位。本地大學研究亦認為，適當發行債務以支持惠及民生的長期項目是明智之舉。 香港有條件也有能力適度增加發債，靈活運用市場力量。相比先進經濟體超過100%的債務/GDP比率，香港目前約9.3%的比率極具安全邊際，即使未來略升，仍遠低於其他先進經濟體，保持穩健。 需明確的是，發債籌資專門用於投資未來，嚴守不挪作日常開支的財政紀律。隨着部分基建落成，未來發債需求將相應減少。同時，基建投資所帶動的經濟活動和產業發展，將為香港創造新的稅務收入。透過發行長期債券匹配長期工程項目，也能實現現金流年期與項目需求的精準對接。 事實上，特區政府過往發行的債券深受環球機構投資者歡迎，包括銀行、央行、主權基金、保險公司及資產管理機構等。以2024至25年度為例，綠色債券和基建債券的機構投資者認購額達到近三倍至七倍，反映市場對優質固定收益資產的巨大需求及對香港長遠發展的信心。多家保險及資產管理機構亦希望特區政府增發不同年期及貨幣計價的債券，以滿足其投資需求。這不僅有助於建立更完善的收益率曲線，為其他發行人提供參考基準，更能推動香港債券市場蓬勃發展，實現多方共贏。

財政司司長陳茂波從達沃斯世界經濟論壇觀察指出，面對單邊主義風險，合作應成最佳選擇。文章分析中美關係、科技治理及氣候資金缺口，強調香港憑藉制度優勢，在綠色金融與AI領域發揮內聯外通樞紐作用，助力全球可持續發展。

世界經濟論壇人工智能理事會聯席主席斯圖爾特·羅素出席亞洲金融論壇，指出香港在人才與硬件方面具備顯著優勢，應加強產學合作並針對金融貿易領域開發專屬AI系統，同時需警惕網絡安全風險。

創新科技及工業局局長孫東展開上海及蘇州訪問行程，參觀人工智能實驗室及蘇州工業園區。孫東指蘇州經驗可作河套及北都發展參考，並推介逾130家創科企業來港落戶。

《香港商报》的调查发现，招聘和人工智能仍将是香港商界的重要议题。企业希望加速计划，利用香港成为世界顶级财富中心和人才中心的努力

京东的物流部门正在香港推出当日配送服务，此前菜鸟在七月份已开始提供该城市的次日配送服务。菜鸟和京东物流均表示他们的目标是建立强大的全球配送网络，而香港则扮演着一个重要的枢纽角色。