財政司司長陳茂波於其個人網誌中披露，在計算發行債券所得收入後，預計2024至2025財政年度的綜合財政赤字將控制在1,000億元以內。
針對公共財政的改善策略，陳茂波強調應以「節流」為核心方針。首要任務是嚴格管控經常性開支的增長幅度，並要求各政府部門重新檢視資源分配機制；其次，需根據工程的緊急程度與重要性對工務項目進行排序，靈活調整實施時間表；同時，亦須對現行個別資助計劃的運作模式進行深入檢討。
在「開源」方面，陳茂波指出政策制定必須兼顧社會現實狀況，既要維持香港簡潔低稅制所帶來的競爭優勢，又要落實「能者多付」的原則，以確保稅制的公平性與可持續性。
以下為財政司司長陳茂波於1月5日在其網誌發表的文章全文：
迎來新年新氣象，步入2025年，各界正全力投入新一年的工作規劃。我們亦在全速推進各項事務，其中包括就《財政預算案》展開公眾諮詢。在這段期間，團隊與不同業界及社會各階層市民進行了廣泛交流，旨在更全面地蒐集大眾的想法與意見。我們期望透過匯聚各方智慧，共同應對當前挑戰，並緊抓未來的發展機遇。
目前，我們正全力以赴推動經濟發展，力求提升經濟增速，讓民生受惠。面對公共財政帶來的挑戰，我們需要採取全方位的應對措施。在預算案的諮詢過程中，這兩個議題無疑是公眾最為關注的核心焦點。
昨日，我出席了香港電台《眾言堂》節目。參與節目的市民高度關注香港的經濟前景，並就如何促進產業升級及創造更多商業機會提出了多項具體建議。大家普遍期望能吸引更多旅客訪港，刺激他們及本地市民的消費意願；同時也期待有更多資金流入，從而進一步鞏固近幾個月以來呈現出的向好勢頭。
唯有透過更優渥的經濟發展，才能創造充足資源以支持各類社會服務的推行，進而為市民提供更多優質的就業崗位。與此同時，我們必須正視並梳理公共財政的可持續性問題。這不僅關係到經濟與社會的穩定，更直接影響社會服務質素的持續提升。
過去兩個財政年度出現赤字的成因複雜，主要包括疫情導致的巨額支出；此外，高利率環境及地緣政治因素干擾了資金流向，抑制了本地資產市場表現，進而影響相關稅收收入。另一方面，部分領域的開支結構亦存在需要檢視之處。在上述多重因素的疊加與累積影響下，今個財政年度（2024至25年度）的綜合赤字，在計及發債所得後，預計將低於1,000億元。
改善公共財政的關鍵在於「開源節流」。我們的策略是以節流為主，首要目標是在維持甚至提升公共服務水準的前提下，嚴格控制經常開支的增幅。事實上，許多國家在疫情後面臨龐大財政赤字時，均採用節流作為主要手段，通過控制支出逐步縮小收支差距。
其次，我們將對工務工程按輕重緩急進行排序，並調整推行時間表。北部都會區及其他涉及經濟及房屋發展的關鍵項目將優先獲得資源投放。我們會善用發行債券及公私營合作等模式，動用市場資金推動基建發展，目標是把握發展時機，創造空間讓新的經濟動力加速成長，並轉化為稅收及其他收入。
在去年的《財政預算案》中，我們已提出實施全面的財政整合計劃。具體措施包括在今個及未來兩個財政年度，每年分別削減百分之一的經常開支。鑑於當前的經濟與財政形勢，我們正考慮加大財政整合力度，進一步控制開支增長。這包括要求政府各個部門重新審視資源分配及工作優先次序，透過重新調配資源，以更有效地應對社會需求。
另一方面，個別資助計劃涉及的開支增長對政府財政構成了顯著的長遠壓力，這些計劃的運作模式無可避免需要進行檢視。就此，社會上出現了多種不同意見，焦點集中在如何使有關計劃的運作達致財政上的可持續性。
此外，隨著創新科技的快速發展，我們正推動政府內部加強科技應用，提升公務員的相關技能，以進一步優化服務效率，持續提升對市民的服務質素。
在開源方面，評估不同選項時，我們考慮了幾個重要因素：首先需兼顧社會實際狀況，不可操之過急，以免削弱經濟復甦的動力；其次需保持香港簡單低稅制的競爭優勢；最後要遵循「能者多付」原則，盡量減輕對普通市民的負擔。事實上，去年預算案中提出並已落實的酒店房租稅及薪俸稅標準稅率兩級制，正是沿著這一方向與思路進行的。
我深信，只要我們海納百川，凝聚大眾力量，不斷改革創新，緊抓挑戰帶來的變革機遇，必能為香港開創更廣闊的發展空間。