財政司司長陳茂波於最新網誌撰文指出，行政長官在新一份施政報告中宣佈將親自主持北部都會區發展委員會。該委員會下設三個專責工作組，其中由陳茂波本人牽頭的發展及營運模式設計組，預計於本月舉行首次會議。
此工作組的核心任務是根據北部都會區內各個指定發展區域的特性與規模，量身打造發展及營運架構。具體措施包括為不同類型的產業園區設立專屬的園區公司或專門機構（無論法定或非法定性質），並制定適切的公私營合作機制。此外，土地招標策略亦將進行改革，從傳統的「價高者得」轉向採用與產業綁定的「雙信封制」。
所謂雙信封制，旨在突破傳統土地拍賣僅以價格論英雄的局限。該制度要求投標企業同時提交技術方案與發展計劃，使政府能綜合評估企業落戶後所能帶來的投資額、技術轉移、對上下游產業鏈的帶動效應、經濟及稅收貢獻、就業機會創造，以及是否符合北部都會區的整體戰略佈局。這是實現產業與地區發展深度綁定的關鍵手段。
以下是財政司司長陳茂波於9月21日在其網誌發表的文章全文：
行政長官上周公佈的新一年度施政報告，緊扣「發展經濟」與「改善民生」兩大主軸，推出了一系列務實有力的政策措施。報告展現了前瞻性的視野，旨在全速推動經濟提速增長，增強發展動能，透過改革促進發展，並以創新開創未來。這份施政報告獲社會廣泛關注，各界普遍認同香港亟需加快產業轉型步伐，以注入新的經濟動力。
在加速經濟發展方面，施政報告強調充分利用香港的獨特優勢：一方面鞏固傳統產業地位，如提升國際金融中心的基礎設施與競爭力；另一方面積極推動新興產業，特別是抓住人工智能高速發展及廣泛應用所帶來的創科機遇。透過頂層設計、制度創新及綜合佈局，加快北部都會區建設，以便更好地承接創科企業落戶，推動產業升級，為本港經濟增添新動能。
北部都會區無疑是香港產業結構革新的重要載體，有助於實現「金融+創科+貿易」多引擎聯動發展。行政長官在報告中宣佈親自主持北都發展委員會，並設立三個工作組：分別是由我負責的發展及營運模式設計組、政務司司長負責的大學城籌劃及建設組，以及財政司副司長負責的規劃及發展工作組。
這三個工作組各有側重。兩位司長領導的工作組聚焦於產業發展，而副司長的工作組則負責協調多個政策局和部門（涵蓋規劃、工程、交通、環保、房屋等），確保土地資源及配套設施能按時到位，配合企業進駐。總體而言，核心策略可概括為「目標鎖定」與「手法靈活」。目標鎖定意味著明確將北都發展與產業落地緊密結合，以此作為各項工作的指導方針；手法靈活則指在法律框架、行政程序、融資方案等多個環節，積極探索創新、靈活且具可行性的方案，以加速北都推進及產業進駐，從而提速實現北都發展目標。
發展及營運模式設計組將於本月召開首次會議。該組的目標在於依據北都各指定發展區的性質和規模，設計相應的發展及營運模式。這包括為不同產業園區度身訂造成立一間或多間園區公司、法定或非法定專門機構，並制訂合適的公私營合作模式。同時，相關土地招標將適當由價高者得轉向採用產業綁定的雙信封制。
雙信封制區別於傳統土地招標的價高者得方式，它要求投標企業提交技術方案和發展計劃，讓政府能更全面考慮相關企業落戶發展所能帶來的投資和技術、對中下游產業的促進、經濟和稅收貢獻、創造的就業機會，以至北都的整體戰略布局等。這是北都實現產業綁定的重要手段。
鑑於政府和企業在開發大型產業項目時需投入龐大資金，工作組亦會設計多元化的融資方案，涵蓋不同類型的股份、債券、市場融資、公私營合作方案，以及政府注資和土地參股等。以土地參股為例，一種可行方式是為個別項目成立公司，由政府注入土地資源，企業則負責資金、建築及營運等工作，共同進行開發。此舉旨在充分利用市場資源，加速土地開發和項目推進，同時減輕政府在土地平整和基建等前期工作中的財政負擔。
在加快北都制度建設和硬件發展方面，我們擬訂立一條專屬法例，通過適當授權，加快決策流程、提升效能，並簡化法定程序。例如，加快建築圖則審批、放寬規劃限制、更靈活處理土地賠償，以及優化跨境生產要素的流動管理等。
施政報告在這方面的另一重點是制定優惠政策包，以豐富招商引資的工具箱。事實上，全球爭取優質龍頭企業落戶的競爭日益激烈，鄰近地區亦運用各種優惠政策以提升自身競爭力。就香港而言，在簡單低稅制的基礎上，我們將透過政策創新，彈性靈活地與目標企業洽談，並按個別情況運用優惠政策包內的工具，例如批撥土地、優惠地價、稅務優惠、優先採購、人才入境及資助等。在處理個別個案時，重點考慮因素包括相關企業落戶能為香港的經濟、產業升級轉型和發展、就業，以至日後的稅收帶來多大效益。
在此過程中，投資推廣署和引進重點企業辦公室會與相關企業進行洽談，並進行盡職審查及取得有關政策局的支持，最後向財政司司長匯報以作決定。
新一份施政報告亦提出了多項進一步支持人工智能、生命健康科技等產業發展的具體措施，這些措施將與北部都會區的發展相得益彰。引進辦很快將公佈新一批夥伴企業，當中不少是世界級的醫藥企業。這些企業選擇來港落戶投資，反映了它們對香港未來發展的信心。
推動北部都會區提速發展，以助力香港產業結構多元化，已是社會的普遍共識。可以說，北都對於提升香港的核心競爭力，以及為下一代開創更多優質就業機會，扮演着關鍵角色。讓我們一同鎖定目標、下定決心，以時不我待、只爭朝夕的迫切感行動起來，為推動香港更美好的發展，為市民獲得更好的就業機會和更理想的生活而共同努力！