財政司司長陳茂波指出，面對瞬息萬變的國際局勢，香港必須具備敏銳的洞察力去識別變化、運用科學方法應對挑戰，並主動尋求突破。透過深化改革與長遠規劃，在穩固既有優勢的基礎上，引入創科作為經濟增長的新引擎。
身為全球重要的金融樞紐，香港需持續推動制度創新。近年來，當局針對資本市場的多個環節進行了系統性改革，並在國家政策的強力支持下，進一步深化與內地資本市場的互聯互通機制，擴大開放範圍。
同時，借鑑國家的大力支持，香港正全力以赴推進國際創新科技中心的建設。陳茂波強調，特區政府近年顯著加強了對創科領域的資源投入，促使本地的創科產業生態系呈現蓬勃發展的態勢。
以下為財政司司長陳茂波於2025年1月17日出席「中總論壇2025──創新求變 共建未來」時的致辭全文：
蔡冠深會長（香港中華總商會會長）、余永定教授（中國社會科學院學部委員）、各位嘉賓及朋友們：
大家好！感謝香港中華總商會的邀請，讓我再次參與這一年度盛會。值此新年伊始，與各界工商領袖共同探討全球經濟趨勢及香港發展前景，期盼大家集思廣益，攜手創新求變，共繪未來藍圖。
回顧2024：經濟穩步回升，多項指標創新高
回顧過去一年，香港經濟展現出穩健向上的姿態，在金融市場活力、企業招商引資以及創新科技發展等多個維度均取得了實質性進展。
去年前三季，香港本地生產總值錄得2.6%的增長。從拉動經濟的三大動力來看：貨物出口實現6%的年增率，服務輸出則溫和上升4.3%；整體投資開支增加2.7%。然而，受訪港旅客行為改變及港元匯率偏高影響，私人消費開支微跌0.6%。
訪港人數突破4,400萬人次，近期實施的「一簽多行」政策有效刺激了內地遊客來港旅遊。
預計2024年全年經濟增長率達2.5%。
就業市場保持緊俏，最新失業率降至3.1%；通脹壓力可控，預計全年通脹率僅為1.1%，維持在低水平。
資產市場方面，隨著美國自9月中旬進入減息週期，樓價於第四季開始趨穩，10月至11月期間回升約1%。
股市表現亮眼，去年累計升幅約18%。平均每日成交額按年大幅增長26%，達到1,320億港元。新股上市情況亦見改善，全年集資額超過800億港元，位居全球第四。
在招商引資方面，自2022年底設立引進重點企業辦公室以來，已有約70家重點企業落戶，投資額逾420億元。去年，母公司在境外的駐港公司數量增加約10%，接近10,000間，創歷史新高，其中來自歐美及東南亞的公司數目顯著上升。此外，2024年香港初創企業數目接近4,700間，同樣刷新紀錄。這些數據充分顯示內地及海外企業對香港的信心。
本地公司總數突破146萬間，註冊非本地公司超過15,000家，均創歷史新高。有限合夥基金總數近1,000個，開放式基金型公司超過470間，兩者數量不僅創新高，更較2023年大幅增加。
展望2025：機遇大於挑戰，把握結構調整契機
儘管如此，香港經濟仍處於結構調整的關鍵期，加上全球政經環境複雜多變，特別是美國政府即將換屆，地緣政治因素將為內地和香港帶來更多不確定性。預期2025年市場波動將加劇，但機遇大於挑戰。國際貨幣基金組織（IMF）近日發表初步報告，認為儘管面臨多重挑戰，香港經濟正穩步復甦。IMF肯定香港的金融體系在穩健的制度框架、充足的政策緩衝空間以及聯繫匯率制度的有效運作下，依然強韌有力。該組織亦支持特區政府通過挖掘新的增長點，推動高質量且可持續的經濟發展。
放眼全球，經濟前景同樣充滿不確定性。IMF在去年10月預測今年全球經濟增長將保持平緩，增速約為3.2%，世界銀行最新的預測數字也與此一致。這一增速低於疫情前平均水平，IMF更警告環球經濟面臨日益顯著的下行風險。
2024年是多個主要經濟體中央銀行將貨幣政策從緊縮轉向正常化的重要一年。隨著國內通脹水平從高峰回落，主要央行相繼啟動減息。歐洲央行自去年6月起半年內四次減息共100個基點；美國聯儲局於9月啟動減息週期，至今已三次減息合計100個基點。這些政策調整對全球經濟增長產生了正面效應。
然而，新一屆美國特朗普政府的經濟政策可能帶來更大的不確定性。若美國大幅提高關稅，將干擾全球貿易與投資流動，引發其他經濟體的反制措施，加劇貿易摩擦，導致全球貿易格局進一步割裂。
美國加徵關稅會推高進口商品成本，加之新政府傾向擴張性財政政策，當地通脹壓力有望上升，從而拖慢利率下調步伐。聯儲局去年12月的議息會議紀錄顯示，與會者普遍認為通脹上行風險增加，減息步伐或將放緩。最新利率期貨顯示，市場預測今年聯儲局僅減息兩次，幅度為50個基點，較去年明顯減少。這意味著高息環境可能延長，影響資金流向，引發金融市場波動，削弱對全球經濟前景的信心，進而影響增長速度。
至於歐洲，歐元區通脹已回落，為經濟提供了一定穩定性，但投資疲軟繼續拖累增長，能源轉型及人口老齡化等結構性挑戰依然存在。
反觀亞洲，經濟表現相對強勁。最新數據顯示，內地去年經濟全年增長5%，達成官方年初設定的目標。早前中央經濟工作會議提出，2025年將實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，以促進內需，推動內地經濟持續回升向好。市場對這些政策取向反應正面。
亞洲其他經濟體受惠於全球對電子及科技產品的旺盛需求，大部分經濟體的生產活動和出口均穩健增長。在貿易戰可能升溫的預期下，全球企業紛紛調整生產鏈和供應鏈布局，亞洲區內的貨物和服務貿易亦將隨之調整並升級轉型，驅動區域經濟持續增長。
香港的新機遇：發揮「一國兩制」獨特優勢
在上述外部政經環境下，香港的機遇何在？我們又該如何把握？我認為，關鍵在於充分利用「一國兩制」下內聯外通的獨特優勢，發揮好超級聯繫人和超級增值人的角色功能。
當前，百年未有之大變局加速演進。在保護主義和單邊主義抬頭的背景下，國家正致力於全面深化改革，推進高水平對外開放，以內外循環相互促進的戰略推動經濟穩健增長。在新形勢下，香港必須準確識變、科學應變、主動求變，銳意改革，深謀發展。具體而言，我們的工作可概括為兩個基本方向。
第一，鞏固並提升傳統優勢。二十屆三中全會明確了香港「三個中心、一個高地」的地位和功能。國際金融中心、貿易中心、航運中心的發展，既得益於國家的堅實支持，也離不開香港得天獨厚的條件以及政府和社會各界的不懈努力。在新時代，我們必須勇於改革、敢於創新，為傳統優勢產業注入新動能、增添新內容、提升競爭力。
以國際金融中心為例，需不斷改革創新。過去幾年，我們對資本市場不同環節進行了改革，並在國家支持下，深化與內地資本市場的互聯互通並持續擴容。互聯互通的提升，既要鞏固與香港關係密切的傳統市場，也要全力開拓具潛力的新市場和新資金來源。香港不僅是連接內地與美歐等先進經濟體的橋樑，也是連通內地與全球南方國家（包括中東、東南亞乃至中亞）的通道。例如，去年我們在沙特成功上市了兩隻追蹤香港股票指數的ETF，便是其中的成功案例。
以國際貿易中心為例，在地緣政治變動和內地產能提升的背景下，內地企業紛紛出海拓展業務，深度參與國際產業分工。香港可順勢成為跨國高增值供應鏈管理中心和貿易融資中心，從供應鏈管理、貿易融資到跨境結算，以至提供不同貨幣的投資和風險管理工具，為出海企業提供所需的資金、專業及高增值服務支持。
第二，以創科為經濟注入新動能、開闢新賽道。在國家的大力支持下，香港全力全速建設國際創新科技中心。近年特區政府不斷增強對創科的系統性投入，香港的創科產業生態正蓬勃發展。
近年來，引進重點企業辦公室、創新科技及工業局、投資推廣署和香港投資管理有限公司等部門全力以赴，為香港在人工智能和數據科學、生命健康科技、金融科技、新能源和新材料等範疇構建蓬勃的生態圈，聚集相關企業和人才。
特區政府亦正積極與大灣區兄弟城市合作，聯動發展。例如，與深圳市政府全力合作發展深港科技創新合作區，在「一區兩園」內實踐「一國兩制」下的制度優勢，發揮港深強強聯手的協同效應。
結語：堅定信心，迎向更好未來
各位嘉賓、各位朋友，2025年，香港的挑戰與機遇並存，但機會始終大於挑戰。只要我們堅定信心、繼續改革創新，全力以赴，一定會迎來更好的未來。
最後，祝願今天的論壇圓滿成功，在座各位身體健康、工作順利。農曆新年將至，祝願大家在新的一年身體健康、生意興隆、風生水起。謝謝大家！